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PPP是解決智慧城市挑戰的有效途徑

智慧城市建設是一項復雜的系統工程,所需資金巨大,涉及政府、企事業單位和市民家庭等多元主體,涵蓋投融資、建設、運營、監管等過程。傳統的政府自建自營模式已經遠不能滿足投資需求,更多的資金需要由企業和融資機構去籌措,將市場機制引入智慧城市建設已經成為必然選擇。今年9月,財政部發布的《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》指出,要盡快形成有利于促進政府和社會資本合作模式(PPP)發展的制度體系。那么,智慧城市建設能否應用PPP呢?如何應用好PPT模式?

 PPP即公私合作伙伴關系,是社會資本參與基礎設施公共服務的一系列模式的統稱。PPP模式被看好的原因在于,政府與社會主體(企業)建立“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系,可使政府財政負擔減輕、社會主體投資風險減少。

神州數碼智慧城市研究院副院長黃楠向記者表示,與其他建設項目不同,智慧城市建設有其獨特性,主要體現在三個方面:

一是跨多個利益相關方。智慧城市的建設和運行,需要很多利益相關方的積極參與。如政府、市民、研究機構、運營公司、信息基礎設施提供商、IT和互聯網公司等,協調這些利益方的投入、合作和收益分配非常復雜。

二是具有收益的長期性。智慧城市無論是落地還是收益,都不可能一蹴而就,要經過一個相對長的時間周期,這需要多方的理解,保持參與熱情,同時還要有健康長效的商業模式,配合充足合理的財政支持,是一個長期的過程。

三是價值具有隱性。智慧城市的收益集中體現在正向外部性和規模經濟,這兩點都是宏觀的、深刻的、難量化的。相對于直接投資收益來看,更加隱性,不容易被投入方看到,需要深刻地認識和潛移默化的過程。

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